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构建“打伞破网”协同配合工作机制。国家监委会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部,联合印发《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》,将成熟经验制度化,进一步加强协作机制、明确工作重点。各级纪检监察机关普遍联合各部门建立完善重大疑难案件研判分析、情况通报、线索移送、沟通反馈等工作机制。专项斗争以来,各省级纪委监委共出台与政法机关协作配合文件近80份,形成“打伞破网”工作合力。

【中国稳健前行】中国制度的科学阐释

“打伞破网”专项整治处理1.29万人

内容摘要:新时代中国制度建设的实践发展呼唤构建中国特色的制度理论。党的十九届四中全会通过的《决定》的重大理论贡献在于,它在总结实践经验和吸收以往理论成果的基础上,提出了一套完整的中国制度的话语体系,以及中国制度的理论体系框架。《决定》充分展示了中国共产党在理论上的成熟,体现制度上的自觉与自信,蕴含了独特的中国智慧,构建了崭新的制度理论体系。

总之,《决定》从多个角度阐释了中国制度,并在多方面体现了理论创新,为中国制度的建设经验做了全面深刻的总结概括,对进一步坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化提供了科学的指导。

中国特色社会主义制度的建设、改革和发展的实践,推动了中国制度理论的创新发展。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是一个全面总结中国实践、概括中国经验、阐释中国制度的十分重要的文献,在中国特色社会主义现代化进程中具有里程碑的意义。《决定》对中国特色社会主义制度进行了全面科学的阐释,并体现了多方面的理论创新。

按照党中央关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的部署,中央纪委国家监委机关配合中央政法委,参与对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的专项整治,并牵头其中的“持续深入推进‘打伞破网’”工作任务。各级纪检监察机关高度重视专项整治工作,立足职责定位,攻坚克难,精准发力,取得阶段性成效。自2019年8月专项整治开展以来,全国纪检监察机关共立案查处对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题7766起,处理党员干部和公职人员1.29万人,给予党纪政务处分8866人,移送司法机关1298人。

推动扫黑除恶专项斗争“打伞破网”向纵深发展。彩票代理能做吗以开展专项整治为契机,与政法机关紧密配合,协同有力,紧盯黄赌毒和黑恶势力案件,逐案过筛,深挖细查,精准打击,精准处置。专项斗争以来,全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题4.35万起,处理党员干部和公职人员4.97万人,给予党纪政务处分3.45万人,移送司法机关6016人。截至10月底,全国共打掉2535个涉黑组织,1723个背后查出“保护伞”,占比68%。

以严肃追责问责督促履职尽责。认真落实“两个一律”“一案三查”,紧盯管党治党不力、打击惩治不力、行业监管不力问题,对工作推动敷衍应付、弄虚作假,日常履职不力、疏于监管,查处打击黄赌毒和黑恶势力消极滞后、偏轻偏软等问题严肃追责问责。专项整治以来,全国纪检监察机关共立案查处对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责问题2532起,处理党员干部和公职人员5853人,给予党纪政务处分3440人。

(作者:郝立新,中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员,中国人民大学哲学院院长)

例如,彩票代理判多久运用马克思主义的政党理论指导中国特色社会主义实践,并在理论与实践的结合中创新性提出“党的领导制度体系”及其具体内容,强调党的领导在整个制度建设中的根本地位和作用,丰富发展了科学社会主义理论;又如,坚持把人民主体思想贯穿于整个国家制度和治理体系之中,贯穿于坚持党和人民群众的密切联系、人民当家作主制度体系以及社会治理体系之中,强调制度的人民性,阐明了为了人民、依靠人民的原则和价值取向;再如,坚持立足于社会主义初级阶段基本国情的最大实际,吸收和借鉴当代世界经济发展的制度经验,在对社会主义基本经济制度的探索与表述上,体现了以公有制、按劳分配制度为主体的主体性,以及多种经济成分共同发展和多种分配方式并存的多样性、开放性和包容性。这些制度主张反映了中国制度建设的整体性、复杂性、规律性、价值性,既体现了中国社会制度建设的特殊性,也吸收了人类制度发展的有益经验和积极成果。

扎实开展以案促改,标本兼治、综合治理。坚持以案明纪,以打促建,打防并举。专项整治以来,中央纪委国家监委公开曝光6起为黄赌毒和黑恶势力充当“保护伞”典型案例,各省级纪委监委通报曝光典型案例103起,释放有“伞”必打、一查到底的信号,充分发挥警示震慑作用。把“打伞破网”与整治形式主义官僚主义、改善民生、堵塞制度漏洞、提高监管水平等结合起来,推动有关部门进一步提升治理水平。据新华社

新时代中国制度建设的实践发展呼唤构建中国特色的制度理论。《决定》的重大理论贡献在于,它在总结实践经验和吸收以往理论成果的基础上,提出了一套完整的中国制度的话语体系,以及中国制度的理论体系框架。这些话语体系包括一系列重要的具有标志性意义的概念,如根本制度、基本制度、重要制度,国家制度和社会治理体系,党的领导制度体系,人民当家作主制度,社会主义基本经济制度,等等。新时代中国制度理论体系框架在《决定》中得到完整体现。这一理论体系框架主要包括:中国特色社会主义国家制度和治理体系的实践基础、社会功能、目标任务、建设路径;中国制度的内在结构、发展规律、制度精神、价值原则;中国制度的各种具体制度及其具体内容;中国制度的建设与国家治理体系和治理能力现代化的关系,以及在社会主义现代化进程中的重要作用,等等。

中国特色社会主义制度是一个完整的体系。《决定》的一大亮点就是阐释了中国特色社会主义制度的丰富内涵和内在结构。它把国家制度区分为根本制度、基本制度、重要制度,并把国家制度和治理体系的内容分为十三个方面加以阐释。国家制度和治理体系包括党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、社会主义先进文化建设的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系等十三个方面。这十三个方面之间不是简单并列的。中国共产党的领导制度体系是根本性的、贯穿性的制度,它是国家制度和治理体系的根本,它贯穿于其他十二个方面的内容;中国共产党的领导体现在整个国家制度和治理体系的建设或推进之中。《决定》还强调了“坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度”、“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”,这些新概念、新概括是对中国特色社会主义制度的本质和规律的深刻揭示。这些理论对于我们进行国家制度和治理体系的建设具有重要指导意义。

中国共产党在新时代继续坚持把马克思主义理论与中国实际相结合,在社会主义现代化进程中运用马克思主义的政党理论、制度理论、人民主体理论和社会历史的辩证法理论,深刻揭示了中国特色社会主义制度的本质和发展规律,并指导实践,取得了巨大成就。《决定》充分展示了中国共产党在理论上的成熟,体现制度上的自觉与自信,蕴含了独特的中国智慧,构建了崭新的制度理论体系。中国制度中蕴含的中国智慧,既体现在把中国特色的理论思维运用于制度实践的探索中,又表现在制度理论的构建上。

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